เมืองกู่เจิ้น ในเมืองจงซาน มณฑลกวางตุ้ง เป็นที่รู้จักในฐานะเมืองหลวงแห่งอุตสาหกรรมแสงสว่างของจีน อุตสาหกรรมหลักของเมืองนี้คืออุปกรณ์ให้แสงสว่าง โดยมีส่วนแบ่งการตลาดในประเทศมากกว่า 70% ผลิตภัณฑ์ส่งออกไปยังกว่า 130 ประเทศและภูมิภาค มีสถานประกอบการด้านแสงสว่างและที่เกี่ยวข้องมากกว่า 30,000 แห่งกระจุกตัวอยู่ในเมืองนี้ ก่อให้เกิดกลุ่มอุตสาหกรรมที่มีมูลค่ากว่า 100 พันล้านหยวน แผ่ขยายจากเมืองกู่เจิ้นไปยังพื้นที่โดยรอบ
(คำบรรยายภาพ: โคมไฟจัดแสดงที่ศูนย์แสดงสินค้าด้านแสงสว่างระดับโลกของสตาร์ อัลไลแอนซ์ ในเมืองกู่เจิ้น เมืองจงซาน)
อย่างไรก็ตาม ลักษณะเฉพาะของอุตสาหกรรมแสงสว่างที่เน้นการออกแบบอย่างมาก ทำให้เกิดการละเมิดทรัพย์สินทางปัญญาอย่างมากมาย เมื่อเผชิญกับกลุ่มอุตสาหกรรมที่มีมูลค่าผลผลิตต่อปีเกิน 100 พันล้านหยวน จะปกป้องความคิดสร้างสรรค์ได้อย่างไรในอุตสาหกรรมแสงสว่างที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วเช่นนี้? สำนักงานอัยการท้องถิ่นได้ลงพื้นที่ตรวจสอบอย่างละเอียดในพื้นที่การผลิต ตลาดแสงสว่าง และแพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซ เพื่อสืบสวนเบาะแสและวิเคราะห์รูปแบบในคดีที่คล้ายคลึงกันอย่างแม่นยำ และลงโทษการละเมิดเครื่องหมายการค้าอย่างรุนแรงด้วยนโยบายไม่ผ่อนปรน เพื่อปกป้องมูลค่าแบรนด์และระเบียบของตลาด เมื่อเร็วๆ นี้ หนังสือพิมพ์ The Paper ได้ติดตามทีมสัมภาษณ์ของสำนักงานอัยการสูงสุดแห่งประชาชนไปยังเมืองจงซาน มณฑลกวางตุ้ง เพื่อสำรวจว่าหน่วยงานอัยการท้องถิ่นใช้หลักนิติธรรมอย่างไรในการแก้ปัญหาการกำกับดูแลในอุตสาหกรรมแสงสว่าง เช่น การละเมิดลิขสิทธิ์ได้ง่าย การรวบรวมหลักฐานทำได้ยาก และกระบวนการคุ้มครองสิทธิ์ที่ยาวนาน
จาก " การได้รับใบรับรองภายในหกเดือน " เป็น " การอนุมัติภายในเจ็ดวัน "
“หากไม่มีสิทธิบัตร โคมไฟของเราอาจถูกลอกเลียนแบบได้ในวันถัดไปหลังจากที่นำไปติดตั้งในโชว์รูม” หัวหน้าบริษัทผลิตโคมไฟแห่งหนึ่งในเมืองกู่เจิ้น เมืองจงซาน กล่าว เขาอธิบายว่า ผลิตภัณฑ์โคมไฟมีการปรับปรุงและเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว และกระบวนการยื่นขอสิทธิบัตรตามปกตินั้นใช้เวลานาน บ่อยครั้งที่ก่อนที่ใบรับรองจะออกให้ ผลิตภัณฑ์ยอดนิยมก็กลายเป็นของล้าสมัยไปแล้ว”
เงื่อนไขเบื้องต้นสำหรับการคุ้มครองสิทธิ์คือการยืนยันสิทธิ์ ที่ศูนย์คุ้มครองสิทธิ์ทรัพย์สินทางปัญญาด้านแสงสว่างจงซาน (ต่อไปนี้เรียกว่า ศูนย์คุ้มครองสิทธิ์) ปัญหาความล่าช้าที่องค์กรต่างๆ เคยเผชิญกำลังถูกแก้ไขแล้ว
ศูนย์คุ้มครองทรัพย์สินทางปัญญาด้านแสงสว่างจงซาน
“ข้อได้เปรียบที่สำคัญที่สุดของศูนย์ของเราคือ ‘ช่องทางการตรวจสอบเบื้องต้นแบบเร่งด่วน’ ค่ะ” เหลียง เต๋อเจี้ยน ผู้อำนวยการศูนย์คุ้มครองลิขสิทธิ์กล่าว ด้วยกลไกนี้ ระยะเวลาในการอนุมัติสิทธิบัตรการออกแบบจึงลดลงอย่างมาก จากหกเดือนเหลือเพียงเจ็ดวันทำการ “คุณลองนึกภาพดูสิคะ บริษัทอาจจะยังคงผลิตสินค้าอยู่ แต่พวกเขาก็ได้รับใบรับรองสิทธิบัตรแล้ว”
ศูนย์คุ้มครองสิทธิ์แห่งนี้ก่อตั้งขึ้นในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2554 ให้บริการแก่บริษัทผู้ผลิตโคมไฟในท้องถิ่นกว่า 30,000 แห่ง โดยให้บริการตรวจสอบเบื้องต้น การยืนยัน และการคุ้มครองสิทธิ์อย่างรวดเร็วสำหรับสิทธิบัตรการออกแบบและแบบจำลองอรรถประโยชน์ภายในเขตอำนาจของตน
การ “เร่งรัด” นี้ไม่ได้สะท้อนให้เห็นเฉพาะในขั้นตอนการอนุมัติเท่านั้น แต่ยังครอบคลุมไปทั่วทั้งห่วงโซ่การคุ้มครองสิทธิ์ เหลียง เต๋อเจี้ยน เปรียบเทียบศูนย์คุ้มครองสิทธิ์นี้อย่างชัดเจนว่าเป็น “ด่านหน้า” ที่บริษัทต่างๆ ที่ประสบปัญหาการละเมิดสิทธิ์ไม่จำเป็นต้องไปขึ้นศาลโดยตรง แต่สามารถขอไกล่เกลี่ยจากทางปกครองผ่านศูนย์ฯ ก่อนได้ “หากการไกล่เกลี่ยล้มเหลว เราก็มีกลไกที่เชื่อมโยงการไกล่เกลี่ยทางปกครองกับการยืนยันทางศาลอย่างราบรื่น สำนักงานอัยการก็มีที่ทำการอยู่ที่นี่ โดยมีอัยการมาให้ความช่วยเหลือในการให้บริการเป็นประจำ”
“ก่อนหน้านี้ เมื่อสินค้าไฟของเราถูกปลอมแปลง เราต้องเสียเวลาและยุ่งยากกับการรับรองเอกสาร จ้างทนายความ และฟ้องร้องเอง กว่าสินค้าจะล้าสมัยก็เสียเวลาไปมากแล้ว และค่าชดเชยที่ได้รับก็ไม่พอจ่ายค่าทนายความด้วยซ้ำ แต่ตอนนี้ต่างออกไป ความรู้สึกที่ดีที่สุดหลังจากศูนย์คุ้มครองสิทธิและสำนักงานอัยการเข้ามาช่วยเหลือคือ ‘ความรวดเร็ว’ ‘การอนุมัติรวดเร็ว การคุ้มครองสิทธิรวดเร็ว การประสานงานรวดเร็ว’ เราส่งหลักฐานไปที่ศูนย์คุ้มครองสิทธิ และพวกเขาจะดำเนินการไกล่เกลี่ยทางปกครองก่อน—ไกล่เกลี่ยในสิ่งที่สามารถไกล่เกลี่ยได้ก่อน—เพื่อประหยัดเวลาและแรงงาน หากพบว่ามีความผิดทางอาญา พวกเขาก็จะส่งเรื่องต่อไปยังหน่วยงานยุติธรรมโดยตรง” กวน เค่อเจี๋ย ผู้ช่วยผู้จัดการทั่วไป บริษัท จงซาน ซงเหว่ย ไลท์ติ้ง แอนด์ อิเล็กทริคอล จำกัด กล่าว
แหล่งข่าวในพื้นที่ระบุว่า เพื่อเชื่อมช่องว่างการให้บริการในระยะสุดท้าย สำนักงานอัยการเทศบาลจงซานได้จัดตั้ง “ห้องทำงานด้านการคุ้มครองทรัพย์สินทางปัญญา” โดยเฉพาะขึ้นภายในศูนย์คุ้มครองสิทธิ ซึ่งไม่เพียงแต่เป็นสถานีบริการทางกฎหมายเท่านั้น แต่ยังเป็น “ช่องทางพิเศษ” ที่เชื่อมต่อไปยังกระบวนการยุติธรรมอีกด้วย
หลิว เจียฉวน รองผู้อำนวยการกองอัยการเขต 2 ของสำนักงานอัยการประชาชนเขต 2 เมืองจงซาน กล่าวกับผู้สื่อข่าวว่า หลังจากที่หน่วยงานอัยการเข้ามาแทรกแซง บริษัทเหล่านั้นไม่จำเป็นต้องรวบรวมหลักฐานด้วยตนเองอย่างยากลำบากอีกต่อไป แต่สำนักงานอัยการ หน่วยงานรักษาความปลอดภัย และหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นได้ร่วมมือกันอย่างรวดเร็วเพื่อรวบรวมหลักฐานและสร้างผลยับยั้ง
มันคือทั้งการดับเพลิงและการป้องกันอัคคีภัย
ในแนวคิดดั้งเดิมของการคุ้มครองทรัพย์สินทางปัญญา การปราบปรามอาชญากรรมเปรียบเสมือนการดับเพลิง แต่ในจงซาน อัยการกลับทำหน้าที่ป้องกันอาชญากรรมมากกว่า
การปราบปรามอาชญากรรมไม่ใช่เป้าหมายหลัก การปกป้องต่างหากคือเจตนาสำคัญ ในระหว่างการสัมภาษณ์ หลิว เจียฉวนเน้นย้ำแนวคิดนี้ซ้ำแล้วซ้ำเล่า เราไม่เพียงแต่ต้องสร้างกำแพงคุ้มครองทางกฎหมายที่แข็งแกร่งสำหรับความสำเร็จด้านนวัตกรรมของผู้ทรงสิทธิ์เท่านั้น แต่ยังต้องป้องกันการดำเนินการแบบอัตโนมัติหรือเป็นรายกรณีอย่างเด็ดขาด เพื่อหลีกเลี่ยงผลกระทบต่อการดำเนินงานปกติขององค์กร ในขณะที่ปราบปรามกิจกรรมที่ผิดกฎหมายและอาชญากรรมในอุตสาหกรรมแสงสว่างอย่างเข้มงวด เรายึดมั่นในหลักการของการผสมผสานความผ่อนปรนและความเข้มงวดในนโยบายอาญาเสมอ เพื่อให้มั่นใจว่าความยุติธรรมนั้นทั้งทรงพลังและเปี่ยมด้วยความเมตตา
หลิว เจียฉวน กล่าวถึงกรณีที่เคยจัดการมาก่อนหน้านี้เกี่ยวกับการปลอมแปลงเครื่องหมายการค้าจดทะเบียนของบริษัทผลิตโคมไฟของ " Chen ว่า “ในระหว่างการจัดการคดีนี้ เราพบว่าบริษัทที่เกี่ยวข้องเดิมทีมีสิทธิ์ในเครื่องหมายการค้าอย่างถูกต้องตามกฎหมายและมีศักยภาพในการผลิต แต่การดำเนินงานของพวกเขาล้ำเส้นไปเพราะความโลภในผลกำไรระยะสั้น หากเราจัดการคดีอย่างเป็นขั้นตอน บริษัทอาจล้มละลายไปแล้ว” หลิว เจียฉวน อธิบาย สำนักงานอัยการได้แนะนำให้ฝ่ายที่เกี่ยวข้องชดใช้ค่าเสียหายโดยสมัครใจเพื่อขอความผ่อนปรน และยังอำนวยความสะดวกในการไกล่เกลี่ยระหว่างทั้งสองฝ่าย ในที่สุด บริษัทก็สามารถดำเนินกิจการต่อไปได้ งานของคนงานได้รับการรักษาไว้ และเจ้าของสิทธิ์ได้รับการชดเชย ทำให้ “คดีปิดลง ข้อพิพาทได้รับการแก้ไข และความปรองดองกลับคืนมา”
แนวทางที่คำนึงถึงผลประโยชน์ส่วนตนในการ “ปกป้องธุรกิจ” นี้ สะท้อนให้เห็นได้จากการ “ตรวจสอบด้านกฎหมาย” เป็นประจำด้วยเช่นกัน
กวน เค่อเจี๋ย อธิบายว่า “ก่อนหน้านี้ เราคิดเสมอว่าการคุ้มครองทรัพย์สินทางปัญญาเป็นเพียงการ ‘ตามหาคนผิดหลังจากเกิดปัญหาขึ้นแล้ว’ จนกระทั่งอัยการมาบรรยายให้เราฟัง เราจึงได้รู้ว่าหลายสิ่งหลายอย่างสามารถทำล่วงหน้าได้”
“การบรรยาย” ที่กวน เค่อเจี๋ยกล่าวถึงนั้น เป็นโครงการให้ความรู้ด้านกฎหมายเฉพาะทางที่จัดโดยสำนักงานอัยการร่วมกับหน่วยงานกำกับดูแลตลาด อัยการได้ครอบคลุมทุกเรื่องอย่างครบถ้วน ตั้งแต่การลงนามในข้อตกลงรักษาความลับ ไปจนถึงวิธีการรักษาความลับในการดำเนินงานประจำวัน กวน เค่อเจี๋ยกล่าวว่า “นี่ไม่ใช่แค่ช่วยเรา ‘ดับไฟ’ เท่านั้น แต่ยังสอนเรา ‘ป้องกันไฟ’ ซึ่งมีคุณค่าในระยะยาวมากกว่าสำหรับธุรกิจ”
เพื่อขยายขอบเขตการให้บริการให้กว้างขวางยิ่งขึ้น หลิว ต้าห่าว รองผู้อำนวยการกองอัยการที่สองของสำนักงานอัยการประชาชนเทศบาลจงซาน ได้แนะนำรูปแบบการให้ความรู้ทางกฎหมายแบบเฉพาะบุคคลแก่ผู้สื่อข่าว โดยระบุว่า “เราได้จัดทำคู่มือการให้ความรู้ทางกฎหมายเฉพาะทางไว้บนแพลตฟอร์ม ‘สถานีสนับสนุนองค์กร’ องค์กรต่างๆ สามารถ ‘สั่งซื้อ’ ได้ตามความต้องการ และนัดหมายอัยการให้การอบรมหลักสูตรทรัพย์สินทางปัญญาถึงที่”
จาก " ทำมันคนเดียวddhhh ไปสู่ " ปฏิบัติการร่วมกัน"
อุตสาหกรรมแสงสว่างมีขนาดใหญ่และมีห่วงโซ่อุปทานที่ยาว ดังนั้นการคุ้มครองทรัพย์สินทางปัญญาจึงไม่เคยเป็นภารกิจเดียวของสำนักงานอัยการ
นายหลิว ต้าห่าว อธิบายว่า “เรามุ่งเน้นที่ความต้องการหลักขององค์กรธุรกิจ และเสริมสร้างการคุ้มครองความลับทางการค้าโดยกระบวนการยุติธรรมจากสามด้าน ประการแรก ได้มีการจัดตั้งกลไกความร่วมมือพิเศษร่วมกับหน่วยงานกำกับดูแลตลาด หน่วยงานรักษาความปลอดภัยสาธารณะ หน่วยงานตุลาการ และสมาคมอุตสาหกรรมและการพาณิชย์ สร้างรูปแบบความร่วมมือแบบอัยการ + หน่วยงานกำกับดูแล + หน่วยงานตุลาการ + อุตสาหกรรม เพื่อชี้แจงกฎเกณฑ์เกี่ยวกับการแบ่งปันข้อมูล การรวมหลักฐาน และการโอนคดีแบบสองทาง ป้องกันไม่ให้คดีที่ไม่ดำเนินคดีหลุดพ้นจากการกำกับดูแลและการลงโทษ ประการที่สอง มีการดำเนินการคุ้มครองอย่างครอบคลุมตลอดทั้งห่วงโซ่ ทั้งการลงโทษอย่างรุนแรงต่อความผิดฐานละเมิดผ่านการดำเนินคดีอาญา และในขณะเดียวกันก็ใช้กระบวนการทางแพ่ง ทางปกครอง และการฟ้องร้องเพื่อประโยชน์สาธารณะเพื่อช่วยให้องค์กรธุรกิจกู้คืนความเสียหาย ประการที่สาม ได้มีการจัดตั้งทีมงานจัดการคดีมืออาชีพ และว่าจ้างผู้เชี่ยวชาญด้านเทคนิคเป็นผู้ช่วยอัยการพิเศษเพื่อแก้ไขปัญหาทางเทคนิคในคดีต่างๆ”
เพื่อป้องกันกรณีที่ไม่มีการลงโทษหากไม่มีการดำเนินคดีอาญา สำนักงานอัยการเทศบาลจงซานจึงได้นำกลไกการเชื่อมโยงย้อนกลับระหว่างกฎหมายปกครองและกฎหมายอาญามาใช้ หลิว เจียฉวน อธิบายว่า ในการจัดการคดีทรัพย์สินทางปัญญา การละเมิดเล็กน้อยบางกรณีอาจไม่มีความรับผิดทางอาญาตามกฎหมาย แต่ไม่ได้หมายความว่า 'ไม่มีการลงโทษ' ตั้งแต่ปี 2020 สำนักงานอัยการได้โอนคดีการกระทำผิดกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับโคมไฟ 15 คดีไปยังหน่วยงานปกครอง โดยการออกความเห็นของอัยการ สำนักงานอัยการจะกำกับดูแลหน่วยงานปกครองให้ลงโทษทางปกครองแก่ผู้ที่ไม่ถูกดำเนินคดีแต่ควรรับผิดชอบทางปกครอง เป็นการร่วมมือกันต่อสู้กับการละเมิดทรัพย์สินทางปัญญา
นอกจากนี้ สำนักงานอัยการเทศบาลเมืองจงซานยังได้ขยายขอบเขตความร่วมมือและเสริมสร้างความร่วมมือด้านการคุ้มครองข้ามภูมิภาคอย่างต่อเนื่อง
หลิว เจียฉวน เล่าว่าในปี 2023 ในการจัดการคดีละเมิดลิขสิทธิ์ของแบรนด์โคมไฟกลางคืนชื่อดัง สำนักงานอัยการประชาชนเขต 2 เมืองจงซาน ได้รับคำร้องขอความร่วมมือจากสำนักงานอัยการเขตในเมืองซีอาน สำนักงานอัยการทั้งสองแห่งจึงเริ่มปฏิบัติการร่วมกันข้ามภูมิภาคทันที ไม่เพียงแต่ระบุแหล่งที่มาของผลิตภัณฑ์ที่ละเมิดลิขสิทธิ์ว่าเป็นเมืองกู่เจิ้น เขตจงซานเท่านั้น แต่ยังร่วมกันออกคำแนะนำทางกฎหมายเพื่อแก้ไขช่องโหว่ทางกฎหมาย ทำให้สามารถจัดการคดีเดียวและแก้ไขปัญหาได้ทั่วทั้งพื้นที่
ก่อนหน้านี้ เราไล่ล่าผู้ละเมิดลิขสิทธิ์ แต่ตอนนี้ สำนักงานอัยการช่วยเราสร้างการป้องกันก่อนที่การละเมิดจะเกิดขึ้นเสียอีก คำตอบง่ายๆ ของกวน เค่อเจี๋ย คือบทสรุปที่ชัดเจนที่สุดของการทำงานของสำนักงานอัยการจงซาน จากการต่อสู้กับอาชญากรรมไปจนถึงการแก้ไขต้นตอของปัญหา จากการได้รับใบรับรองภายใน 7 วัน ไปจนถึงการจัดเวิร์กช็อปถึงหน้าบ้าน สำนักงานอัยการจงซานใช้ความมั่นคงของหลักนิติธรรมเพื่อชดเชยความไม่แน่นอนของนวัตกรรมทางธุรกิจ ปกป้องแสงสว่างของบ้านเรือนหลายพันหลังในเมืองหลวงแห่งแสงสว่างของจีน
